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发布时间:2013-11-08 丨 阅读次数:1109

胡朝碧副厅长在云南省水利工程行业协会第三次会员代表大会上的讲话

 

 

改革创新  团结务实

谱写水利工程行业协会发展新篇章

在云南省水利工程行业协会第三次会员代表大会上的讲话

水利厅副厅长  胡朝碧

 

(2013年11月1日)

同志们:

2012年2月,云南省水利工程行业协会召开了第二次会员代表大会,会议选举由我担任云南省水利工程行业协会第二届理事会会长。现在为深入贯彻党的十八大和十八届二中全会精神,认真落实《国务院机构改革和职能转变方案》的要求和省委、省政府《关于培育发展社会组织加快推进现代社会组织体制建设的意见》,严格执行现职公务员在社会组织兼任负责人的规定,协会紧急召开第三次会员代表大会,选举新一届理事会,研究和部署下一步工作,交流经验、展望未来。

自省委省政府出台实施“兴水强滇”战略以来,云南水利建设呈现了大投入、大建设、大发展的强劲势头,在此令人振奋的水利建设高峰期,云南省水利工程行业协会坚持以为会员服务的宗旨,在云南省水利厅的正确领导与省民政厅的指导下,在广大会员的共同努力下,充分发挥协会的桥梁和纽带作用,在推动行业自律管理、维护会员合法权益、促进会员之间的交流学习、促进企业健康快速发展方面开展了卓有成效的工作,已逐步发展成为业务主管部门信任、会员单位拥护、在我省水利行业具有广泛影响力的社会组织。近两年来工作成效明显,下面讲几点意见。

一、转变思路、夯实基础,澳门十大正规赌博平台开展得有声有色

一是协会影响力进一步提升。协会自第二次会员代表大会召开以来,广泛吸纳和发展会员,单位会员已从原来的156家发展到目前的819家,覆盖设计、施工、监理、招标代理、质量检测、运行管理、维修养护、供货、安全评价等各领域的省内及省外入滇水利企业;积极与行业内外有关单位和社团组织建立联系,加强交流与合作,组织会员单位外出考察学习,交流行业先进经验;同云南省建设工程招标投标行业协会、云南省建筑业协会、上海市水利工程协会、中国水利企业协会等社团组织进一步加强工作联系。协会的凝聚力和影响力不断增强。

二是信用体系建设不断完善。根据《水利部水利建设市场主体信用信息管理暂行办法》(水建管〔2009〕496号)、《云南省水利建设市场主体信用信息应用的管理办法(试行)》(云水建管〔2013〕49号)要求,为加快我省水利工程建设领域信用体系建设,规范水利工程建设市场秩序,协会于今年5月份搭建了云南省水利建设市场主体信用信息平台,对我省水利建设市场主体的单位基本信息、资质信息、人力资源、资产状况、工程业绩、良好行为和不良行为等信用档案进行网络管理,建立了我省水利建设市场主体单位信息库及我省水利从业人员信息库。目前,有331家水利建设市场主体单位报送了网络资料,报送单位涵盖勘察、设计、咨询、施工、监理、质量检测、招标代理、安全评价、供货等单位,其中153家单位的信用信息已经由协会秘书处审核通过,并公示于云南省水利建设市场信用信息平台网站。

三是市场监管作用日益显现。协会积极参与市场监管、行业检查、入滇备案资料审查,同时接受市场投诉,完善各项监管工作。协会秘书处积极参与省水利厅开展的在建水利工程建设市场专项检查的抽查工作,配合水利厅建管处分别到昭通、曲靖、文山、红河、大理、保山、临沧、普洱进行抽查,对在建项目参建各单位现场人员资格证进行检查;今年1月1日,省水利厅将省外企业进入云南省水利建设市场的备案登记工作委托协会办理,协会根据委托要求,印发了《关于省外企业进入云南省水利建设市场备案有关要求的通知》以及补充通知,目前为止,已有100多家省外企业办理了入滇备案登记。

四是行业评优、评先,职称评定工作有序开展。2012年,协会开展了云南省2012年度评选优秀个人的工作,参与评优活动的128人中,经评委会审核评定通过71人;今年2月,协会发出《关于云南省2013年度水利工程优质(润滇)奖申报的预通知》,到现在为止,已有40家单位报名参与,4月,协会发出《关于云南省水利工程行业协会开展评选水利行业优秀单位预报名的通知》,截至目前,已有54家单位报名;自去年组织开展初中级职称评审工作以来,目前已完成了两次职称评工作,共收到324份申报材料,经评委会审核通过265人,协会所开展的上述工作,会员单位及个人积极参与,取得了良好行业反响,得到了参与单位及个人的好评和肯定。

五是职业资格管理成效明显。协会协助中水协完成我省全国水利工程监理工程师、造价工程师、质量检测员上报注册工作,共收到网上申报信息1479人,同意上报1444人;协助中水协开展我省2013年水利工程建设监理工程师、造价工程师和质量检测员过渡考试现场资格审核工作,共收到网上申报信息3358人,现场审核通过2541人;协会根据行业发展的需要,除协助中水协继续开展原有的监理、造价、质检培训外,还举办了我省“四员”及水利施工管理“五大员”资格培训等,近两年来,协会累计培训各类人员13822人,为提高我省水利建设管理水平发挥了积极的作用。

六是服务水平显著提高。建立完善了协会网站信息平台,及时宣传国家、水利部及水利厅的有关政策法规,交流行业信息。网站在今年5月份进行了改版升级,新网站对网页栏目进行了重新划分,主界面架构更加合理,协会的主要工作更加突出,极大方便了访问者对协会信息的查阅。新的网站系统在会员服务方面新增了:会员动态、求职招聘栏目,不但增加了会员单位在协会网站上的展示面,而且提升了协会服务效能;澳门十大正规赌博平台栏目展示了协会年度个人评优、单位评优以及润滇奖的获奖情况;新网站增加了信息查询功能:会员单位信息查询、云南省水利“四大员”证书查询、入滇备案信息查询和信用评级信息查询充分利用网站提供信息服务,目前查询功能正在进一步完善。

七是自身建设不断加强。协会2006年成立至今已有7年,通过不断努力,逐步建立和完善了内部管理机构,设立了综合部、政策信息部、资质资格部、市场监管部,制订了人员聘用管理、劳动工资管理、资产财务管理、工作守则等内部管理制度,各项管理有章可循,工作人员从原来的4人发展到目前的15人,自身建设的不断加强,为协会提高管理水平和服务能力创造了条件,也为协会不断发展奠定了基础。

 

二、简政放权,提高效能,行业协会面临新的机遇与挑战

一是省委省政府大力培育发展社会组织加快推进现代社会组织体制建设。日前,省委省政府出台了《关于大力培育发展社会组织加快推进现代社会组织体制建设的意见》(云发〔2013〕12号)文件,对行业组织的机构改革和职能转变提出了指导意见,提出加快推进现代社会组织体制建设,促进社会组织健康有序发展,有利于促进政府职能转变,改进公共服务供给方式,降低管理服务成本,提高行政效能和服务质量;有利于激发社会活力,增强社会自律,增进社会协同,充分发挥社会组织在加强和创新社会管理中的积极作用;有利于创新群众工作方式和载体,满足社会公众多元化、个性化需求,密切党与群众的联系,促进社会和谐,巩固党的执政基础。

文件明确要求,社会组织要创新管理体制,推进政社分开,现职公务员一律不得兼任行业协会商会、基金会、民办非企业单位负责人。严格执行现职公务员在社会组织兼任负责人的各项规定。加快政府职能转变,全面梳理政府部门承担的社会管理和公共服务职能,减少微观事务管理,切实提高政府管理科学化水平,充分发挥社会组织在管理社会事务中的作用。制定政府向社会组织转移职能的指导意见和转移事项目录,凡是社会组织能够办的事项要能转尽转,逐步将政府不应行使和可由社会组织承担的事务性管理工作、适合由社会组织提供的公共服务,以适当的方式转移给社会组织。建立购买服务制度,建立以项目为导向的政府购买社会组织服务制度,制定购买社会组织服务管理办法和年度购买服务目录,将购买社会组织服务经费纳入财政预算,逐步将决策咨询、标准制定、行业规范、行业统计分析、行业准入、资产项目评估、检验检测、等级评定、资格认证、专业技术职称和职业资格评定等技术服务和行业管理职能,以及社区事务性、公益性、社会性工作纳入购买服务范围。保障民主参与权益,促进社会组织依法参政议政,逐步增加社会组织代表人士在党代会代表、人大代表、政协委员中的比例,探索在政协中设立社会组织界别。引导社会组织积极参与社会管理创新相关政策制定和理论研究,加强政府与社会组织信息沟通,建立重大决策征询相关社会组织意见制度,在制定出台政府规章、公共政策、发展规划、管理措施之前,采取调研、咨询、听证等形式征求相关社会组织的意见和建议。

二是顺势而为,迎接挑战,在深化改革中发展壮大。行业协会是市场经济的一部分,是独立的社团组织。对政府,它是企业利益的代言者;对企业,它是服务者,也是国家利益的维护者。充分发挥行业协会的作用,对于转变政府职能,创新社会管理,整合社会管理资源,提高社会管理水平,规范行业行为,促进行业发展具有重要的现实意义。

随着政府职能不断转变,中央和省委、省政府十分重视社会组织的发展。党的十六大报告提出,要按照市场化原则规范和发展各类行业协会、商会等自律性组织,发挥社团、行业组织和社会中介组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用,形成社会管理和社会服务的合力;要发挥行业协会、学会、商会等社会团体的社会功能,为经济社会发展服务,推动政事分开,支持各类社会组织参与社会管理和公共服务。党的十八大提出“改进政府提供公共服务方式,强化企事业单位、人民团体在社会管理和服务中的职责,引导社会组织健康有序发展”。国务院要求政府的事务性管理工作,适合通过市场和社会提供的公共服务,可以适当的方式交给社会组织承担,降低服务成本,提高服务效率和质量。最近,国务院第六批取消和调整了314项行政审批项目。要求凡公民、法人或者其他组织能够自主决定,市场竞争机制能够有效调节,行业组织或者中介机构能够自律管理的事项,政府都要退出。要加快推进事业单位改革和社会组织管理改革,把适合事业单位和社会组织承担的事务性工作和管理服务事项,通过委托、招标、合同外包等方式交给事业单位或社会组织承担。要求抓紧培育相关行业组织,推动行业组织规范、公开、高效、廉洁办事。

协会是联系水行政主管部门、水利企事业单位和建设管理市场的桥梁,是凝聚广大水利建设工作者、运行管理人员和工程技术人员的纽带,是水利改革发展中一支不可或缺的重要力量。面对促进经济发展方式加快转变的新形势,加强和创新社会管理的新要求,加快水利改革发展的新进程,协会在汇聚行业企业力量、维护良好市场环境、解决行业共性问题、帮助会员发展壮大、促进产业优化升级、强化企业社会责任等方面能发挥更具体和独特的作用。随着社会组织去行政化步伐,协会今后将更独立的开展工作,协会只有准确定位于“服务政府、服务社会、服务会员”的职能,依据章程开展工作,承担从政府职能转变中分离出来的管理事务和基础工作,为政府行政管理决策提供支撑,并向政府反映行业诉求。立足行业,紧紧围绕水利中心工作,抓住行业发展机遇,克服困难,迎接挑战,才能在社团组织深化改革中不断发展壮大。

三、落实政策、服务大局,齐心协力推动协会发展迈上新台阶

当前和今后一段时期是加快云南水利事业发展的黄金期,是深化云南水利改革,强化云南水利管理的攻坚期,是扭转我省工程性缺水严重、供水保障水平低的关键期,也是推进传统水利向现代水利、可持续发展水利转变的重要时期。我们要牢牢抓住重要战略机遇期,加快推进水利改革发展,既为广大水利建设、管理、设计单位和各类水利企业提供了广阔的市场空间和有利的发展条件,也对在大规模、高强度水利建设中保障工程质量、防范安全事故、规范市场行为、提高管理水平带来了严峻挑战和重大考验。

协会作为全省第一个成立的水利行业社团组织,近年来对规范全省水利建设市场行为作了积极贡献,面对水利建设新形势和行业组织新政策的要求,协会要认真落实政策,不断总结经验,积极践行可持续发展治水思路,准确把握水利建设管理的机遇和挑战,准确把握行业发展的规律和特点,准确把握协会发展的定位和作用,以加强行业自律管理为核心,以提高服务水平为重点,围绕中心、服务大局,不断增强协会的行业影响力、会员凝聚力、社会公信力和自我发展能力,把协会建成行业之家、政企之桥,努力为推动水利可持续发展再接再厉。

一要进一步加强自身建设,增强服务能力

加强自身建设,提高自身素质,是为会员,为行业服务的基础。要加强制度建设,以章程为核心,建立健全各项规章制度,树立民主办会的思想,从会员的利益出发,以公平、公正、协商的原则处理协会内部事务,严格依照法律法规和章程独立自主地开展活动,确保工作规范有序;要按照民间社团管理的规定,规范法人治理体制;要根据水利行业特点,要加强秘书处建设,培养懂专业、高素质的澳门十大正规赌博平台人员队伍;要继续发展新会员,补充新力量,扩大覆盖面,增强代表性,提高影响力。

二要牢记宗旨,努力为会员提供全面优质的服务。

会员是协会存在和发展的基础,为会员服务是协会的根本。省水利工程行业协会必须切实转变观念,强化服务意识,提高服务质量,提高工作水平,切实为会员提供全面优质的服务。要加强规范化建设,以章程为核心,建立健全各项规章制度,确保工作规范有序;要加强财务管理,规范收费和支出,接受行业和广大会员的监督;要不断扩大服务领域和服务范围,规范管理行为,提高管理水平和服务水平,使广大会员得到实实在在的服务。

三要健全管理制度,强化行业自律。

行业协会是强化社会监管的重要力量。通过行业协会把企业组织起来,订立行规行约,规范同业竞争,促进行业守信自律,对于规范市场秩序,形成公平合法、竞争有序的市场环境,将起到积极和重要的促进作用。省水利工程行业协会担负着实施行业自律的重要职责,要进一步健全各项管理制度,完善行业自律管理机制;要加强资格管理,加强对人员从业行为的检查监督,实施严格行业自律管理,真正履行自律管理职责;要协调会员关系,维护公平竞争的市场环境,规范市场秩序;要组织制订并组织实施行业职业道德准则,引导广大会员和从业人员,树立良好的职业道德风尚,促进精神文明建设。

四要做好基础工作,大力推动行业信用体系建设。

健全的社会信用体系是市场经济体制中的重要制度安排。随着市场经济的发展,信用体系将发挥不可替代的重要作用。省水利工程行业协会,要认真开展水利建筑市场信用体系建设工作;要加大工作力度,认真做好基础工作,以规范和整顿水利建筑市场经济秩序为目标,以信用制度建设为核心,建立企业信用档案,采集信用信息,开展信用等级评价,形成以政府推动、市场化运作和全行业广泛参与的客观公正的行业信用体系,为各级政府部门和社会公众监督提供条件,为社会各界查询信用信息提供服务,为社会公众对水利行业违规违法行为投诉提供途径。

同志们,面对水利改革发展的新形势,水利工程行业协会肩负的任务更加艰巨,责任更加重大。希望在新的一届协会班子的领导下,不断增强协会的影响力、凝聚力、公信力,开拓进取,扎实工作,努力开创水利工程行业澳门十大正规赌博平台新局面,为推动水利改革发展新跨越做出新的、更大的贡献!

最后,预祝大会取得圆满成功!


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